La “teoría del queso suizo” con la que Dipres explicó lo sucedido en los traspasos de fondos de los Gobiernos Regionales

Fue en medio de la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, esta tarde de miércoles, donde la directora de Presupuestos (Dipres), Javiera Martínez, recibió diversas consultas de los parlamentarios respecto al rol del organismo para cautelar el buen uso de los recursos asignados a los Gobiernos Regionales (GORE), en medio de las diversas investigaciones en curso por el caso Convenios.

La ingeniera explicó lo sucedido apelando a la “teoría del queso suizo”.

Martínez inició su intervención señalando que “cuando me preguntan qué pasó, pienso esto: aunque no sé si tienen la referencia de una teoría de matriz de prevención de riesgo, que se llama la teoría del queso suizo. Cuando uno se imagina varias láminas de queso suizo, que tienen hoyitos, y cuando ocurre finalmente un incidente es porque el incidente pasó por varios hoyos de ese queso, supuestos controles, y finalmente termina en un incidente”.

Agregó que “uno observa que en el caso de los gobernadores se juntaron varios hoyos de esos quesos suizos”.

Así, la titular de Dipres enumeró que “primero, una falta de establecimiento claro de cómo se relaciona el Estado a nivel central y regional con las instituciones privadas sin fines de lucro. Ese es un primer hoyo del queso suizo, donde hay espacio de mejora”.

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Señaló que hasta el minuto se han detectado 163 glosas en Ley de Presupuestos donde hay asignaciones “para desarrollar algún programa, pero luego por glosas se establece que también puede ser para entidades sin fines de lucro y simplemente en algunas solo queda eso como regulación. Incluso para fundaciones de alta trayectoria que colaboran con el Estado esto es un problema porque hay distintas reglas de rendición de cuentas y requisitos debido a la gran heterogeneidad. Ese es un problema que hay que trabajar".

Martínez indicó que “lo otro está en la auditoría interna y la necesidad de que exista una regulación que sea permanente, de carácter legal y no voluntariosa como ha sido hasta el momento”.

Asignaciones a Gores

La autoridad agregó que respecto a los Gores y su forma de asignaciones “como un tercer hoyo el queso suizo está la falta de una regulación permanente, por el nivel de detalle impiden una correcta trazabilidad y fiscalización del Congreso. Efectivamente hay cosas que deben estar en una ley permanente, porque la falta de normas de sanción, disciplina y programación financiera tampoco están en la Ley de Presupuesto y debieran estar en una normativa diferente”.

“¿Me preguntan qué hicimos?", sostuvo Martínez y afirmó que "lo que observamos al final del año pasado y en la construcción del Presupuesto 2023, es que en la asignación directa había otro hoyo del queso suizo: no había reglamento ni requisitos comunes y fue uno de los avances más sustantivos de la Ley de Presupuestos 2023 y claramente todavía no es suficiente y tenemos un gran desafío para el Presupuesto 2024”, concluyó.

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